食品小作坊安全关系千家万户，它在为人们提供生活便利的同时，由于点多面广，从业门槛低，人员素质差，小作坊监管也成为了食品安全监管工作的重点和难点，近年来，衡水市市场监督管理局结合本地实际，对食品小作坊安全监管机制进行了有益探索。

明确事权划分，市县乡监管聚合力。衡水市市场监督管理局下发《全市食品生产安全监管事权划分意见》，市局负责全市食品小作坊监管工作的总体部署和督促指导，县局负责制定监管工作实施方案和对重点小作坊监管，乡镇所负责辖区食品小作坊日常监管，上下联动形成合力。形成了事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效的食品小作坊监管体系。

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突出重点品种，加大靶向抽检力度。市级监督抽检计划把小作坊食品列为抽检重点，结合上年度监督检查及抽检情况，将植物油、肉制品、糕点、馒头、面条、豆制品等确定为抽检重点品种，实施靶向抽检，精准排查不合格食品，今年上半年，抽检发现不合格小作坊食品16批次，全部依法处置到位。

掌控安全动态，及时开展集中治理。及时研判检查、抽检中发现的系统性问题，开展集中整治，及时消除食品安全隐患，针对突出问题，下发《开展食品小作坊专项整治的通知》，对主体责任落实不位，违法使用添加剂，原辅料进货把关，环境卫生脏乱差等问题开展集中整治，消除安全隐患。

抓培训提素质，全员通过抽查考试。在全省率先完成食品小作坊食安员抽考工作，截止目前，全市所有在产食品小作坊共2416名食安员全部参考，参考覆盖率、抽考合格率均达到100%，有效提升食品小作坊管理人员法律意识和专业能力。

抓示范树典型，培育食品安全标杆。对15个特色食品生产集中区开展治理提升，包括枣强熏肉、桃城巨鹿香肠、滨湖烤鸭蛋等食品小作坊共计135家，通过统一标准，扶优治劣，重点治乱。建设食品小作坊典型示范店130家，通过培育典型，发挥示范带动作用。开展“千企万坊”帮扶行动，全市确定有一定规模和影响的42家食品小作坊为帮扶对象，开展帮扶指导，提升管理水平。

推动标准建设，提升技术规范水平。指导枣强县熏肉制品协会申报全省第一个食品小作坊团体标准——《熏肉制品小作坊生产技术规范》，团体标准的实施，将整体提升枣强熏肉产品质量，助推地方特色食品产业发展。

压实三方责任，筑牢食品安全堤坝。持续推动食品安全属地包保责任、辖区监管责任、小作坊主体责任落实，截至目前，全市在产食品小作坊共计2258家，已全部纳入属地包保范围；制定了《衡水市食品小作坊现场监督检查工作指引》，提升了监管效率；建立食品小作坊“一户一档”监管档案，实行动态管理，制定《衡水市食品小作坊落实食品安全主体责任工作指南》，指导小作坊从业者开展风险隐患排查，提升小作坊食品安全自查能力和食品安全保障水平。

用好舆论监督，推进社会共治体系。推行“红黑榜”制度，根据日常检查、抽检监测、投诉举报、舆情信息、案件查处等指标信息，将小作坊纳入食品安全“红黑榜”管理，通过网站、、微信公众号等形式，将诚信守法生产经营的小作坊信息通过“红榜”向社会公示，违反食品安全法律、法规、规章，以及受到行政处罚的小作坊信息通过“黑榜”向社会进行公示，每月公示一次，目前食品小作坊“红黑榜”共计公示12次，红榜283家，黑榜99家。

下一步，衡水市市场监督管理局将结合食品小作坊产业发展现状和监管特点，持续摸索制定切实可行的食品小作坊监管措施和长效机制，推动食品小作坊产业高质量发展，保障人民群众舌尖上的安全。

安红卫 张书勃

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